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    高明區加快推進基層治理體系和治理能力現代化建設

      構建“黨建+全科網格”基層治理體系

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      荷城街道積極創新構建“1234”大調解工作體系。圖為荷城街道主城區。

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      更合鎮小洞村有效整合企業網格資源,實現村企良性互動,營造良好營商環境。

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      明城鎮明城社區做實做強“和事佬”基層治理品牌。

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      楊和鎮著眼基層治理工作提質增效,推動資源服務管理向村組最基層延伸。圖為楊和鎮楊梅片區。

      文/佛山市新聞傳媒中心記者何志勇、謝文駿   圖/佛山市新聞傳媒中心記者洪海

      欲筑室者,先治其基?;鶎又卫硎菄抑卫淼幕?,黨的領導是加強基層治理體系和治理能力現代化建設的根本保證。

      昨日,高明區黨建引領基層治理大會召開,著重部署“黨建+全科網格”基層治理體系構建等黨建引領基層治理各項工作,公布了《關于構建“黨建+全科網格”基層治理體系的實施意見(試行)》以及5個配套實施方案,分別是《關于建立健全基層治理全科網格工作機制的實施方案》《關于建立駐村(社區)團隊選派管理機制的實施方案》《關于建立區鎮機關干部掛任村(居)民小組“雙副組長”機制的實施方案》《關于建立基層黨員群眾組織動員機制的實施方案》《關于建立健全一呼百應、協調有序的平急轉換機制的實施方案》。

      會議指出,高明要以此為契機全面加強基層法治建設,加快推進基層治理體系和治理能力現代化建設,以高水平的治理保障高質量發展。

      全科網格打通服務群眾“最后一米”

      黨建引領全科網格建設是高明區今年重點改革任務。隨著“百千萬工程”,珠三角樞紐(廣州新)機場建設等多重機遇利好加快釋放,高明進入新一輪大建設大發展的黃金期,在統籌發展和安全上任務更重,壓力更大。沒有安全穩定的環境,就沒有辦法做到心無旁騖,集中精力抓發展。當前,高明基層治理網格化工作仍存在著短板和不足,對照上級“一網統管”的要求還存在差距。

      大會上,高明正式發布《關于構建“黨建+全科網格”基層治理體系的實施意見(試行)》,(以下簡稱《意見》)。該《意見》具有較強的系統性,劃分出《關于建立健全基層治理全科網格工作機制的實施方案》等5個子方案,把“黨建+全科網格”作為全區推進基層治理的總抓手、主方向,圍繞“一核多元、簡約高效”目標,加快建立基層黨組織為核心,多元主體為依托,多元互動、多主體參與,共建共治共享的基層治理新格局。

      《意見》的制定學習借鑒發展了新時代“楓橋經驗”,堅持問題導向,系統思維創新黨建引領基層治理體制機制,突出抓基層、強基礎、固基本,建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體,把黨的組織優勢轉化為基層治理效能,為高明深入實施“百千萬工程”,打造中國式現代化縣域樣本提供堅實保障。

      全科網格是一項綜合系統工程,高明強調要充分發揮區委基層治理領導小組的職能作用,統籌全科網格工作,各鎮街、各部門綜合施策,全面激發全科網格生命力,切實打通服務群眾“最后一米”。

      高明區委常委、區委政法委書記楊偉亮強調,在推進方案落實中,要盡快形成各級各部門各盡其職、齊抓共管的工作格局。同時,要找準切入點,將網格工作作為抓黨建、保平安、促發展、惠民生的基礎工作,在網格化管理下著力推動“百千萬工程”等中心工作,將基層治理效能轉化為高明推進“百千萬工程”實實在在的成效,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。其間,要充分發揮群防群治力量,勇于競標爭先、改革創新,著力打造基層治理網格化“高明樣本”。

      5個子方案構建治理體系

      在5個子方案中,《關于建立健全基層治理全科網格工作機制的實施方案》有著舉足輕重的作用。楊偉亮指出,以黨建引領整合各級資源進入網格發揮作用,完善“1+6+N”基層社會治理工作體系,助力“七無三零”平安鄉村(社區)建設,提升全區社會治理現代化水平。該方案提出,全區要科學劃分網格,按照農村、社區、其他等區域進行劃分,通過做到區級統籌、鎮(街道)屬地管理、村(社區)網格片直接領導,構建全科網格管理體系。

      高明區委常委、區委組織部部長王智明說,高明的全科網格有兩個創新之處,第一是設置了片長、副片長,體系化、組織化地整合了區直部門、鎮街、村、組四級人員力量參與基層治理。第二是發展壯大網格員、信息員隊伍,把各領域的人民群眾充分發動起來。

      為了促進鎮(街道)行政體系“末端”和村(社區)基層社會“首端”有效銜接,推動人員、資源“打樁式”下沉村(社區),推動基層黨建、基層治理、鄉村振興等重點任務落實到底,根據相關子方案,高明將建立鎮(街道)駐村(社區)團隊。每個駐村團隊不少于3個人,駐村團隊每周要到所掛駐村(社區)開展工作不少于2次,做到主動下沉,積極摸清社情民意和矛盾問題隱患。

      建立區鎮機關干部掛任村(居)民小組“雙副組長”機制方面,需要由鎮(街道)和聯點掛鉤的區直單位各派出1名工作人員,共同掛任村(居)民小組“副組長”,并相應兼任全科網格“副網格長”?!半p副組長”需要走家串戶密切聯系群眾,壯大基層治理隊伍,及時排查矛盾風險隱患,協助加強村(居)民小組黨建工作和扎實推進法制宣傳教育。

      基層黨員群眾組織動員方面,“雙副組長”需要摸清各類組織和群眾團隊底數,因地制宜培育發展各類組織和群眾團隊,培育各類組織和群眾團隊的帶頭人,引導常態化參與基層治理以及推動自治、法治、德治相融合。

      為了有效應對重大突發公共事件,提升基層黨組織應急處突能力,高明將建立健全一呼百應、協調有序的平急轉換機制。據悉,將建立健全扁平化的基層應急指揮體系,建立常態化應急支援隊伍,完善黨員應急就地主動轉化機制,做到“把臨時黨支部建在一線”,提升基層黨組織應急處突能力。

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