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  • 高明持續優化營商環境,做法吸引外地前來學習

      上周,一支浙江溫嶺的考察組來到高明,專門向高明學習項目投資建設審批改革經驗。

      溫嶺與高明相隔上千公里,在全國縣域經濟隊伍中同屬經濟相對發達區域,為何要不遠千里前來高明取經?“高明區在推動投資項目早落地、早投產上做得非常不錯。我們確定投資項目審批改革的考察主題后,領導點名要到高明取經?!?9日,溫嶺市政協工作人員姚俊這樣說明來意。

      高明項目投資建設審批改革有何特點,為何能在這個領域做到聲名遠播?在營商環境這件事上,高明做對了什么?

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      區行政服務中心三樓項目投資建設綜合服務大廳,墻上掛著“營商好環境”的標語。

      起步早,制度全

      高明項目投資建設審批改革領先同儕

      項目投資建設審批是什么?為什么要進行項目投資建設審批改革?

      項目投資建設審批覆蓋投資立項、工程報建、施工許可和施工管理、竣工驗收四個階段,包含項目立項、建設用地規劃許可、不動產權登記、建設工程規劃、施工許可、竣工驗收等多個審批事項,是每個投資項目投產前都必須經歷的階段。

      然而,這么重要的階段,卻因長期存在行政審批環節多、涉及部門多、報建審批流程耗時長等問題,備受企業詬病。國內一項調查表明,項目要落地,最艱難的是用地,最麻煩的是審批,用地和審批不能解決,項目寧愿另覓他處。因此,對地方發展而言,推動項目投資建設審批改革,不是可有可無,而是不得不做!

      高明很早就意識到這點,并開始部署相關工作。起步早,成為高明項目投資建設審批改革領先同儕的重要原因。

      2012年,高明區實施“工程建設項目竣工聯合驗收”制度,改企業逐個找職能部門驗收為各部門集中上門服務;翌年,高明區再接再厲,推行“企業登記聯合審批”,進一步簡化審批流程。之后,高明以幾乎一年一改的魄力,不斷推動項目投資建設審批改革走向深水區,為投資建設項目早動工、早達產提供了有力支撐。

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    圖為企業工作人員在區行政服務中心辦理業務。佛山市新聞傳媒中心記者洪海攝

      制度全,覆蓋項目投資建設方方面面,是高明項目投資建設審批改革吸引外人的重要因素。

      幾年前,高明出臺了《產業投資項目“拿地即動工”改革試點方案》,在全市率先推行“拿地即動工”改革,由企業根據法律法規設定標準就項目建設工程質量、安全生產等作出承諾,并依此建立嚴格的事中、事后監管制度,保障對試點項目全程監管,多措并舉助推項目快落地、快建成、快投產。

      同時,高明在全省首推“區域環評+清單式管理”環評審批改革,通過對項目環評報告進行“瘦身”,制定改革負面清單,簡化審批流程,變“嚴進輕管”為“寬進嚴管”。

      統計數據表明,高明深化工程建設項目審批制度改革后,工程建設領域審批時限實現大幅壓減64.39%。隨著營商環境不斷優化,企業家來高明做生意越來越容易。

      “潤澤(佛山)國際信息港項目從拍地到開工建設不到3天,動工一年封頂,創造了‘效率高明’的新紀錄?!睗櫇芍撬憧萍技瘓F股份有限公司總裁李笠表示,得益于高明打造的一流營商環境,通過項目調度會、現場辦公等模式,點對點地組織業務部門到項目進行指導,切實地解決了用水供電保障等各類問題,為項目的建設保駕護航,政企對接零障礙,創造高明獨有的服務品質。

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    三樓項目投資建設綜合服務大廳,企業工作人員在前臺辦理業務。

      步步“營”,匯聚發展新動能新優勢

      世界銀行研究顯示,營商環境改善對GDP增長率和社會投資率的直接拉動效應分別為0.3%和0.36%。事實證明,只要營商環境搞得好,各種人才、資源都會“不請自來”;若搞不好,則會“棄你而去”。

      在多重發展利好疊加的當下,高明該如何步步為“營”,讓營商環境“優”無止境?

      翻開高明區2024年政府工作報告,“改革”出現了20次。進一步激發改革開放強大活力,匯聚發展新動能新優勢,是新一年高明的發展目標。

      服務的標準拉上去。新年伊始,區企業(代辦)服務中心就拉著區住建、自然資源等部門的業務骨干,深入高明各個鎮(街道),走訪市、區重點項目和專精特新項目,開展巡回審批輔導服務活動,為企業排憂解難。

        在這次巡回審批輔導服務中,各審批部門的業務骨干現場為企業提供指導意見,現場拍板審批事宜。許多以前按常規流程,需要資料、項目現場達到一定標準才能辦理竣工驗收的事項,在相關部門直接提前介入到場輔導后,可以按照企業項目實際需求和項目現場建設進度,只要滿足基本要件,就允許申報竣工聯合驗收,企業辦事效率大為提升。

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    位于高明區行政服務中心的“益曬你”企業服務中心。佛山市新聞傳媒中心記者洪海攝

      服務的鏈條深下去。針對企業反映的變更審批問題,近期,高明區進一步優化工業建設項目規劃手續。工業建設項目總平面布局只要不涉及總平面圖建筑輪廓修改等六種情形,或者經過自然資源驗收部門核實,不影響規劃實施的,可以不再辦理變更手續。

      “過去5年,高明區動工建設的工程項目平均要經歷2~3次變更后才能完工,中間每一次調整,企業都需要找有資質的第三方設計院調整修改規劃方案,既費時間也費金錢。新政策出臺后,如更改廠房防火區間、屋頂增加水箱、調整廠房生產線布局之類都不用辦理變更審批,預計能為企業節省下大量辦事時間和金錢成本?!?市自然資源局高明分局相關負責人說。

      良好的營商環境就像空氣、水一樣重要。今年,高明將以探索縣域全面系統改革為突破,持續推動行政型政府向服務型政府轉變,全面激發高質量發展動力活力。


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